轉載秦安戰略

歐盟(EU)當地時間4月21日公布了一項計劃，對人工智能這一龐大領域進行監管，目的是幫助歐洲在新技術革命中避免落后，同時遏制老大哥式濫用權力的威脅。歐盟的聲明中稱，面對人工智能技術的快速發展，以及越來越多的國家在人工智能領域投入巨資的全球政策背景，歐盟必須團結一致，以一種面向未來的方式利用人工智能帶來的眾多機遇和挑戰。為了促進人工智能的發展，并平等地解決人工智能對安全和基本權利構成的潛在高風險，該委員會提出了人工智能監管框架的建議，并修訂了人工智能協調計劃。

這份108頁的政策（歐洲議會和理事會關于制定人工智能協調規則(人工智能法案)和修訂某些聯盟立法的提案）試圖在一項新興技術成為主流之前對其進行監管。這些規定對亞馬遜(Amazon)、谷歌、Facebook和微軟(Microsoft)等大型科技公司有著深遠的影響，這些公司已經投入大量資源開發人工智能，但也對其他數十家使用AI開發藥物、承保保單和判斷信用價值的公司產生了影響。政府已經在刑事司法和分配收入支持等公共服務中使用了這種技術。

新規引發各方強烈反應

違反新規定的公司可能需要數年時間才能通過歐盟的政策制定程序，它們可能面臨高達全球銷售額6%的罰款。

歐盟競爭委員會主席瑪格麗特·維斯特格說:“通過這些具有里程碑意義的規則，歐盟正在引領制定新的全球規范，以確保人工智能可以被信任。”

“通過制定標準，我們可以為世界范圍內的倫理技術鋪平道路，并確保歐盟在這一過程中保持競爭力。”

歐盟執行機構歐盟委員會(European Commission)已經為該提議準備了一年多的時間，在最終文本生效之前，一場由歐洲議會(European Parliament)和27個成員國參與的辯論還將持續數月。

歐盟(EU)正尋求在其首個有關人工智能的法律方案中設定條款，并在從語音識別到保險和執法的各個領域追趕美國和中國。

歐盟在很大程度上錯過了互聯網革命，也未能產生任何可以與硅谷巨頭或中國同行匹敵的主要競爭對手，目前它正在努力吸取教訓。

但大型科技公司和公民自由組織對這些計劃都存在相互矛盾的擔憂，他們認為歐盟要么做得過火，要么做得不夠。

歐盟公布的這項法律草案引發了不同的反應。許多行業組織表示，對這些規定沒有更嚴格感到松了口氣，而民間社會組織則表示，它們本應更進一步。

——“高風險”

為了促進創新，布魯塞爾方面希望為歐盟27個成員國的企業提供一個清晰的法律框架。

歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷頓表示:“今天的提議旨在加強歐洲作為從實驗室到市場的全球人工智能卓越中心的地位。”

該法規草案列出了一種“基于風險的方法”，將導致禁止數量非常有限的被視為對歐盟基本權利構成“不可接受風險”的用途。

這將使對民眾的“普遍監視”以及“用于操縱公民行為、意見或決定”的任何技術成為禁區。

任何類似于基于個人行為或個性對其進行社會評級的行為也將被禁止。

在以下一級，監管規定要求企業對被視為“高風險”的申請在上市前獲得特別授權。

這些系統將包括“公共場所人員的遠程生物識別”(包括面部識別)，以及“關鍵公共基礎設施中的安全元素”。

在某些情況下，如尋找失蹤兒童、避免恐怖威脅或追蹤涉嫌嚴重犯罪的人，可以考慮使用大規模面部識別系統。

人工智能的軍事應用將不受規則的限制。

其他未被列為“高風險”的用途，除了現有的用途外，將沒有額外的監管限制。

侵權行為，視其嚴重性而定，可能會給公司帶來巨額罰款。

——難以平衡

谷歌和其他科技巨頭正在非常認真地對待歐盟的人工智能戰略，因為歐洲經常就如何監管世界各地的科技制定標準。

去年，谷歌警告稱，歐盟對人工智能的定義過于寬泛，布魯塞爾必須避免對一項關鍵技術進行過度監管。

智庫歐洲監管中心(Centre on Regulation in Europe)聯席主任亞歷山大.德.斯特雷爾(Alexandre de Streel)表示，保護和創新之間很難達到平衡。

他對法新社表示，該文本“設定了一個相對開放的框架，一切都將取決于如何解讀。”

來自計算機和通信行業協會的科技說客克里斯蒂安.博格格林歡迎歐盟以風險為基礎的方法，但警告不要扼殺工業。

他在一份聲明中表示:“我們希望該提議將進一步澄清和有針對性，以避免開發商和用戶遇到不必要的繁文縟節。”