記者 鞏悅悅 孫雪萌

九年前，憑借“摸著石頭過河”的魄力，濟南市市中區解決了城郊學校辦學水平較低、老城區學校大班額、新建校優質教育資源少等難題。如今，全區85所中小學緊密抱團發展，正在完成從“做實、做大、做強”到“做活”的創造性飛躍。

實現“集團化辦學”全覆蓋

“城鄉教育均衡發展”一詞在教育界并不陌生，直到現在，仍有部分地區備受農村學校辦學水平低、優質資源少等問題困擾。同樣面對城鄉二元結構，市中區選擇走“集團化辦學”路徑，這一推進就是九個年頭。

“正式啟動集團化辦學是在2013年，由分管區長掛帥。”濟南市市中區教體局黨組書記、局長宮春表示，最關鍵的是選準龍頭校，培養理事長，因為他們要通過額外付出帶動更多人，因此起步階段并沒有全部推開，僅有27所學校參與，含10所龍頭學校。“因為效果好，有學校請纓加入，第二年就擴展到了55所。”

直到2017年，市中區實現了“集團化辦學”全覆蓋，這意味著每一所學校都有所屬集團，都有一起抱團發展的伙伴。比如，勝利教育集團有10個校區，10個校長有不同分工，有的重點抓集團人事調配、教師交流搭配，有的側重德育研究，有的能帶動整個集團的教學教研發展。這種集團內的“一體化”，讓大家真正成為了一家人。

宮春表示，過去的十年間，濟南市中區通過“集團化辦學”，20所新建學校實現高位起步彎道超車，解決了優質教育資源少的問題；16所老城區學校重新煥發勃勃生機，解決了老城區學校大班額問題；23所農村中小學逐步成為城郊學校優質升級的樣本，解決了城郊學校辦學水平較低的問題。

“雖然治理方式各有不同，但是大家特別尊重差異，特別是尊重校長們的選擇。”在宮春看來，教育本身就應因人而異，因材施教的集團的發展也應找到最近發展區，讓大家向著合適板塊去發展。而集團給出的回應，恰恰是美美與共的狀態。

打造“無差別入學”

記者了解到，濟南市市中區現有85所中小學和192所幼兒園，服務于全區13萬個家庭。其中，中小學在校生達9.6萬人，幼兒園生源為3.5萬人。與之相對應，市中區的教師規模也較為龐大，中小學和幼兒園教師達7300余人。

小縣城有小縣城的困惑，大城市也有大城市的煩惱。區情不同，面臨的困惑也就不一樣。對于濟南市中教育而言，它現在已經發展到了較高水準，那么下一步的突破點、要攻克的問題又是什么呢？

“單就目前來看，市中區部分學校依然存在師資和優質資源供給方面的不均衡。有些學校學位緊張，有些學校地廣人稀，這些現象確實存在。”宮春指出，他們計劃在校舍資源、學位供給等方面持續做好調配，也想借助集團化辦學實現學校間的質量沒有太大差異，達到“無差別入學”的理想狀態。

何為“無差別入學”？宮春的理解是，集團里兩個相鄰校區要在資源配置、教師力量搭配、求學機會上沒有太大差別。但話說回來，并不是給的一樣就是教育公平，而是應該強調分析每個孩子、每所學校的不同之處。

2020年暑假，濟南市市中區提出，要經過三個“5年計劃”，實現市中學前教育高質量普及、義務教育優質均衡、社區教育多元豐富，各類教育科學發展，構建起終身學習的教育體系，形成社會各方共治的共建共享教育生態。

“簡單來說，就是努力實現教育的公平和均衡，讓老百姓的孩子能在家門口享受到最優質教育。”宮春認為，向著這個目標持續邁進的過程中，本身就是一種突破。

作為市中教育的掌舵人，宮春要培養團隊，還要思考未來教育發展。她意識到，沒有完美的個人，只有完美的團隊，她要向著打造一個完美團隊的路徑去努力。只要大家齊抓共管，再難的事兒處理起來也會動力十足。

未來，她想借助集團化辦學，向著打造“無差別入學”的理想愿景去努力。宮春相信，等到夢想實現的時候，老百姓的孩子就都能在家門口享受到最優質的教育。

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