優良海港較少，海上交通運輸不便，陸路運輸壓力大，一直是困擾我國東北地區發展的一個難題。但隨著中俄關系進入新發展階段，中國東北和俄羅斯遠東地區的合作開發加速，這一難題正在俄方的幫助下，得到解決。

日前，中國海關總署發布公告稱，為進一步發展吉林省的內貿貨物跨境運輸，自今年6月起，俄遠東地區的重要港口——海參崴港，將成為相關運輸的中轉口岸，位于浙江省的2個港口則將成為新的入境口岸。

【海關總署公告截圖】

在分析這一新舉措帶來的影響之前，我們需要簡單了解一下內貿貨物跨境運輸。這一運輸模式，其實是借用鄰國港口中轉，進行國內的商品貿易運輸，以減輕陸路運輸的壓力，提升運輸效率。

目前，我國采用這一運輸模式的主要是本身優良港口較少，但資源豐富，且距離鄰國良港較近的東北地區。通過借用朝鮮和俄羅斯的港口，我國得以更加方便地將東北出產的糧食、木材、礦產等商品運往東南沿海，并將東南沿海地區出產的商品，運往東北。

舉例來說，此前開通的“琿春—扎魯比諾—舟山”航線在運輸時間上就要比通過大連等港口的原有運輸路線節省2到4天。

【2020年4月，“海絲路1號”搭載著從琿春口岸出境，經俄羅斯扎魯比諾港中轉的220標準箱玉米抵達舟山港】

只是在新的公告發布前，只有經過黑龍江的綏芬河、東寧等口岸出境的內貿貨物，會通過海參崴港口進行中轉，從吉林省琿春口岸出境的內貿貨物，主要是通過朝鮮羅津港和俄羅斯扎魯比諾港，進行中轉。現在其實是增加了海參崴港這一選項。

中國海關在已有羅津港、扎魯比諾港的基礎上，增設海參崴港為吉林省的內貿中轉口岸，恐怕也是出于現實運輸需要的考慮。

【吉林省早就開始應用羅津港和扎魯比諾港，進行內貿貨物運輸】

簡單來說，在距離上，羅津港和扎魯比諾港確實離琿春口岸更近，但這兩個港口的建設都存在一定的不足之處，在短時間內，恐怕無法滿足中國內貿運輸的增長需要。以扎魯比諾港為例，這處港口最初是一個漁港，雖然中俄已簽署合建協議，要將這處港口建設成年吞吐能力6000萬噸的國際港，但由于種種原因，這一目標尚未完全實現。

在此情況下，我國自然會考慮陸路運輸距離增加不多，但港口運輸條件更好的海參崴港。畢竟，這處港口才是俄羅斯遠東的第一大港，在2017年時，年貨物吞吐量就達到了7500萬噸，當前的年貨物吞吐能力應該已在1億噸上下，完全可以滿足中方的運輸需要。

【海參崴港】

可以說，隨著海參崴港開始承接轉運工作，吉林省乃至整個東北地區與東南沿海之間的貨物運輸將更加方便，在大力推動東北經濟發展的同時，也能夠助力全國的經濟交流。

值得注意的是，中國海關的相關調整，不可能繞過俄羅斯方面。在公告發布之前，兩國相關部門必然進行了溝通。而雙方能夠達成協議，也反映出了當前中俄新階段合作的一些重要內容。

【借用他國港口的合作，必然需要簽署相應的協議】

首先，在今年3月的中俄高層級會晤之中，雙方就商定，要加強交通運輸領域的合作，共同支持過境俄羅斯的鐵路和海上運輸，提升運輸效率。而吉林省開始使用海參崴港進行內貿運輸，無疑就是雙方在運輸領域加強合作的真實寫照。

除了港口使用，中俄還在共同商討著新增邊境口岸、共同加強基建等議題。我們甚至可以預測，在未來，俄境內的良港和鐵路運輸線，將越來越多地承擔起中轉的重任，讓中國出產的商品可以更加方便地走向世界。

【由于鐵路軌距的問題，部分商品會在琿春等鐵路口岸進行轉運】

其次，此番合作也可以被看作是，兩國在利用東北、遠東距離較近的區位優勢，強化兩地間的經濟聯系，取長補短，實現共同發展。要知道，“東北-遠東”的合作開發，現在是中俄兩國全面深化合作的一個重點方向，俄方對此也是十分重視。

相信關注中俄關系的朋友都清楚，在俄烏沖突爆發前，普京政府就確立起了“向東看”的戰略布局，想要開發遠東地區，提升基建水平，增加與中國等東方鄰居的經貿往來。

【俄羅斯政府的目光早就轉向了東方】

隨著俄烏沖突爆發，北約向北歐擴張，在西部與西北邊境面臨更大安全壓力，與歐洲在經濟上基本脫鉤的俄羅斯，更是積極加強了與中國的全方位合作，“東北-遠東”的合作開發也被放到了與能源、經貿以及文化交流同等重要的地位上。

在3月下旬，俄政府分派的，5名負責中俄合作具體事務的副總理中，就包括了兼任遠東特使的特魯特涅夫，這位俄方高層負責的也正是“東北-遠東”合作開發。在這樣一個大背景下，中國對于海參崴乃至整個遠東的想法和規劃，自然也是得到了俄方比較積極的回應。

由此可見，隨著中俄建立起遠超軍事同盟的特殊伙伴關系，兩國的全方位合作也進入了一個新的階段。從中俄戰略合作這個層面，放眼整個遠東地區，海參崴港成為吉林的內貿中轉口岸，只是一系列合作中的一項，未來更多的合作項目，也將提上日程，為整個遠東和東北地區帶來更多的發展機遇。