1、企業申請QS認證須知 從2002年國家質檢總局首次在小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等五類常用食品中實施食品安全市場準入制度以來，到目前為止，已有28大類食品全面納入了食品監管。

2、 繼2004年1月1日國家質檢總局對第一批的五類常用食品正式實施“QS”市場準入制度后，第二批必須標注“QS”標志的肉制品、乳制品等10類食品已于2005年1月1日起開始實行市場準入制。

3、生產這些食品的企業必須在6月30日前獲得生產許可證并加貼（印）QS標志方可出廠銷售。

4、屆時，工商部門將會對不符合標識要求的食品強制下架，沒收全部非法收入，并處以罰款，直至由司法機關追究法律責任。

5、 與此同時，茶葉、糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品等其余13類食品的市場準入工作開始啟動。

6、有關部門已經開展了企業必備條件專項調查，并制定下發了13類食品的審查細則，各地即將組織開展審查發證工作。

7、 嚴格自律是領先的保證，企業只有規范操作、誠信生產、嚴格自律，才能在市場上有立足之地。

8、充分理解食品安全市場準入制度，積極申請認證，企業才能保護自身生存和發展，爭搶市場先機。

9、同時，這也是對消費者、對社會責任感的體現。

10、本期欄目將就申請“QS”認證過程中的相關要點進行解讀，期待能給還在進行準備的企業給予幫助。

11、 什么是“QS”認證制度 食品是一種特殊商品，它最直接地關系到每一個消費者的身體健康和生命安全。

12、近年來，在人民群眾生活水平不斷提高的同時，食品質量安全問題也日益突出。

13、為從食品生產加工的源頭上確保食品質量安全，必須制定一套符合社會主義市場經濟要求、運行有效、與國際通行做法一致的食品質量安全監管制度，來加強對食品生產加工環節的監督管理，從企業的生產條件上把住市場準入關。

14、 “QS”是質量安全 Quality Safety 的英文縮寫。

15、它是我國最新實施的食品質量安全標志。

16、“QS"認證制度是食品質量安全市場準入制度，它是國家質檢總局按照國務院批準的"三定"方案確定的職能，依據《中國人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《工業產品生產許可證試行條例》等法律法規以及《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》的有關規定，制定的對食品及其生產加工企業的監管制度。

17、它是提高食品質量、保證消費者安全健康的需要，也是保證食品加工企業的基本條件，強化食品生產法制管理的需要。

18、有利于規范市場經濟秩序，維護公平競爭，適應加入WTO以后我國社會經濟進一步開放的形勢。

19、 “QS”認證制度要求具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度，主要包括三項內容： （一）是對食品生產企業實施食品生產許可證制度。

20、對于具備基本生產條件、能夠保證食品質量安全的企業，發放《食品生產許可證》，準予生產獲證范圍內的產品；凡不具備保證產品質量必備條件的企業不得從事食品生產加工。

21、 （二）是對企業生產的出廠產品實施強制檢驗。

22、未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。

23、對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。

24、 （三）是對實施食品生產許可制度，檢驗合格的食品加貼市場準入標志，即QS標志，向社會做出“質量安全”承諾。

25、 QS認證對生產企業的要求 按照食品質量安全市場準入制度的要求，食品生產加工企業必須具備10個方面保證產品質量的條件，內容包括環境條件、生產設備條件、原材料要求、加工工藝及過程、產品標準要求、人員要求、檢驗設備要求、包裝標識要求、儲運要求、質量管理要求共10個方面的內容。

26、具體見《食品質量安全市場準入審查通則》對“必備條件”的要求。

27、不同食品的生產加工企業，保證產品質量必備條件的具體要求不同，這在國家質檢總局制定的《食品生產許可證實施細則》中，作了詳細的規定。

28、 如對食品生產加工企業的環境條件，《細則》要求，企業應當建立在沒有有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區，不得有昆蟲大量孳生的潛在場所，生產車間、庫房等設施應根據生產工藝衛生要求和原材料儲存等特點，設置相應的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入、隱藏和孳生的有效措施。

29、 再如對食品生產加工企業的生產設備條件，《細則》要求，食品生產加工企業必須具備保證產品質量的生產設備、工藝設備和相關輔助設備，具有與保證產品質量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或場所。

30、生產不同的產品，需要的生產設備不同。

31、　　 而對食品生產加工企業的加工工藝過程，《細則》要求，生產加工過程應當嚴格、規范，采取必要的措施，防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉污染；對食品生產加工企業的檢驗能力，《細則》要求，企業應當具有與所生產產品相適應的質量檢驗和計量檢測手段。

32、凡不具備出廠檢驗能力的企業，必須委托符合法定資格的檢驗機構進行產品出廠檢驗；對產品包裝，《細則》要求，食品包裝的材料，如布袋、紙箱、玻璃容器、塑料制品等，必須清潔、無毒、無害，符合國家有關法律法規和相應的國家強制標準的要求。

33、 食品生產許可證的申請 從事《食品質量安全監督管理重點產品目錄》中食品生產加工的企業，必須具備食品衛生許可證和營業執照，還應當申請取得《食品生產許可證》，其有效期一般為3年。

34、實行食品生產許可證制度的目的，就是使從事食品生產加工的企業具備保證食品質量安全的基本條件，保證所生產食品的質量安全。

35、因此，凡在中華人民共和國境內從事以銷售為最終目的的食品生產加工的國有企業、集體企業、私營企業，“三資”企業（中外合資企業、中外合作企業和國外獨資企業），以及個體工商戶（包括個人合伙）、還有具有獨立法人資格的分支機構和其他從事食品生產加工經營活動的每個獨立生產場所，只要其具有營業執照和衛生許可證，都必須單獨申請《食品生產許可證》。

36、 不具備生產條件和生產能力的集團公司申辦《食品生產許可證》有兩種情況。

37、第一種情況是，產品全部由其分公司或子公司生產的，除各分公司、子公司必須單獨取證申請食品生產許可證外，集團公司可以在各分公司、子公司全部取證后申請核發食品生產許可證。

38、第二種情況是，其產品全部委托給其他有《食品生產許可證》的企業生產，集團公司不能單獨申請《食品生產許可證》。

39、 在《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》中規定，食品生產許可實行地域管轄原則。

40、食品生產加工企業申請《食品生產許可證》，可以向所在地的市（地）級或者省級質量技術監督部門提出《食品生產許可證》申請，各省要明確企業到哪一級質量技術監督部門申請；持國家工商行政管理部門頒發營業執照的企業，應當到省級質量技術監督部門辦理《食品生產許可證》的申請。

41、 食品生產加工企業需要按照下列程序申請獲得食品生產許可證。

42、 １.食品生產加工企業按照地域管轄和分級管理的原則，到所在地的市（地）級以上質量技術監督部門提出辦理食品生產許可證的申請； 　　２. 企業填寫申請書，準備相關材料，然后報所在地的質量技術監督部門； 　　３. 接到質量技術監督部門通知后，領取《食品生產許可證受理通知書》； 　　４.接受審查組對企業必備條件和出廠檢驗能力的現場審查； ５. 符合發證條件的企業，即可領取食品生產許可證及其副本。

43、 獲得國家產品質量免檢和中國名牌的食品生產企業是否還要申請《食品生產許可證》呢？答案是肯定的。

44、《產品免于質量監督檢查管理辦法》和《中國名牌產品管理辦法》，均將取得國家規定的生產許可證作為國家免檢產品和中國名牌產品的一個前提條件。

45、因此，已經獲得國家免檢產品和中國名牌產品資格的企業，也必須在規定的時間內取得食品生產許可證，否則將被取消國家免檢產品和中國名牌產品資格。

46、沒有取得生產許可證的企業，其產品不得申報國家免檢和中國名牌。

47、 如何理解強制檢驗 食品質量安全市場準入制度中的強制檢驗，是為了保證食品質量安全和符合規定的要求，以法律法規的形式要求企業或者監督管理部門為履行其質量責任和義務必須開展的某些檢驗。

48、在食品質量安全市場準入制度中，強制檢驗包括發證檢驗、出廠檢驗和監督檢驗。

49、 發證檢驗，是指質量技術監督部門在受理企業《食品生產許可證》申請時，委托檢驗機構對企業生產的食品進行的質量安全檢驗。

50、發證檢驗根據國家強制性標準和法律、法規的規定，對全部項目特別是涉及安全健康的項目進行檢驗。

51、發證檢驗工作由《食品生產許可證》受理機關選擇國家質檢總局公布的法定檢驗機構承擔，檢驗機構出具的檢驗報告作為發證的必備證明材料，發證檢驗合格是企業獲得《食品生產許可證》的必備條件之一。

52、 出廠檢驗是《中華人民共和國產品質量法》規定的、企業應當承擔的保證產品質量的義務之一。

53、《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》對規范和督促企業更好地履行這一義務作出了具體的規定，要求生產加工食品的企業，在產品出廠前依據標準規定的出廠檢驗項目進行逐項檢驗，經檢驗合格方可出廠銷售。

54、考慮到我國食品生產企業的實際情況，便于企業組織生產，《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》中規定，食品生產企業的出廠檢驗分為企業自行出廠檢驗或委托出廠檢驗。

55、 其中，委托出廠檢驗是指取得《食品生產許可證》，但不具備產品出廠檢驗能力的企業，按照就近就便和雙方自愿原則自主選擇，委托國家質檢總局公布的具有法定資格的檢驗機構進行的食品出廠檢驗。

56、選擇委托國家質檢總局公布的具有法定資格的檢驗機構簽訂檢驗合同或檢驗協議。

57、合同或協議應當明確雙方的權利與義務、應承擔的民事責任。

58、檢驗機構應當對檢驗結果的科學性、準確性負責，切實起到保證出廠產品質量的作用。

59、 《中華人民共和國產品質量法》規定，國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，根據監督抽查的需要，可以對產品進行檢驗。

60、質量技術監督部門依法對產品質量進行監督檢查，是法律賦予的責任，是代表國家履行職責。

61、在產品質量監督部門檢查中根據需要對產品進行檢驗，屬于強制性的監督檢驗，生產者、銷售者應當積極予以配合，不得拒絕檢查。

62、監督檢驗通常采取抽樣檢驗，并將檢驗結果與產品標準要求相比較得出檢驗結論。

63、監督檢驗有定期監督檢驗和監督抽查等多種形式，監督檢驗是一種政府行為，是地方質量技術監督部門對食品生產企業進行監督管理的一種方式。

64、 另外，企業委托檢驗機構開展工作出廠檢驗應當遵循合法性原則和合理性原則。

65、合法性原則是指企業應當委托有資格的檢驗機構進行檢驗，企業和檢驗機構的權利和義務要以合同的形式確立下來。

66、合理性原則是企業可以就近就便、自愿選擇檢驗機構，檢驗過程所發生的費用由雙方協商確定。

67、在選擇檢驗機構承擔食品質量安全出廠檢驗工作時，企業要注意兩個問題：第一，應當確立委托哪個檢驗機構承擔檢驗工作，即確立該檢驗機構是否列入國家質檢總局公布的機構名單，是否能按時保質完成檢驗工作；第二，應當與選定的檢驗機構簽定委托檢驗協議書，委托協議書應當真實、明確、具體，尤其應當注意對委托工作的內容、工作要求和違約責任等條款要表述清楚。

68、 關于“QS”標志 按照國家有關規定，凡實施食品質量安全市場準入制度的產品，出廠前必須在最小銷售單元的食品包裝的標簽上標注食品質量安全生產許可證編號并加印（貼）“ QS”食品質量安全市場準入標志，沒有“QS”標志的，不得出廠銷售。

69、“QS”標志的作用主要有3個方面：一是表明本產品取得食品生產許可證，二是表明本產品經過出廠檢驗，三是企業明示本產品符合食品質量安全的基本要求。

70、 政府通過對食品市場準入標志的監督管理，有利于為企業創造良好的公平競爭市場環境，有利于消費者識別，有利于保護消費者的合法權益，以表明產品符合質量安全的基本要求。

71、“QS”標志按照方便企業、易于識別、便于監督的原則進行監督管理。

72、標志由企業自行加貼，可以把食品市場準入標志直接印刷在食品最小銷售單元和外包裝上。

73、在使用食品市場準入標志時，可以根據需要按比例自行縮放，但不能變形、變色。

74、 食品市場準入標志是生產企業按照國家有關規定，對其產品質量進行自我聲明的一種表達方式，而不是政府監管部門對生產企業產品質量的承諾或保證。

75、因此，加印（貼）QS標志的食品，在質量保證期內，非消費者使用或者保管不當而出現質量問題的，由生產者、銷售者根據各自的義務，依法承擔法律責任。

76、委托出廠檢驗的產品，檢驗機構按照與生產者訂立的合同規定，承擔相應的民事責任。

77、(中華企業文化網）。

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