【文/觀察者網專欄作者 奧列格·亞諾夫斯基】

俄羅斯人將前蘇聯地區稱作“近鄰”，這一親切稱呼定義了俄羅斯針對該地區的戰略方針。不論在歷史、文化、傳統還是親緣關系方面，俄羅斯與“近鄰”都有著不可分割的聯系。

數百萬俄羅斯人居住在近鄰國家，俄語是這些地方的第一或第二大語言，疆界劃分并不嚴苛。近鄰國家孵生的問題因而會潛移默化滲入俄羅斯本土，包括種族宗派暴力、毒品、違禁品乃至恐怖主義運動。

無怪乎俄羅斯新的外交理念將其視為“保證俄羅斯安全、穩定、領土完整和社會經濟發展的首要任務¹。普京、盧卡申科與托卡耶夫三位總統最近的會晤內容登上新聞頭版，美國政評者們見縫插針發酵沖突，宣揚“托卡耶夫總統拒絕加入聯盟國”²，然而托卡耶夫并沒有、也不會收到聯盟國的邀請函——俄羅斯絕非意欲一味拉攏鄰國，而是根據全球安全狀況和宏觀經濟形勢做出層級協調。

順便，借用托卡耶夫總統的措辭³，由俄羅斯和白俄羅斯組成的“聯盟國”是一個“獨特的架構”，盧卡申科總統則描述它為“重中之重”⁴。它意味著聯合軍事原則、共同協定標準法規、疆界互通以及在處理國際事務時保持步調一致，正是聯盟國的存在使得明斯克得以邀請俄羅斯在其境內部署安保力量，而不違反任何防核擴散條約。

盧卡申科的“玩笑”、托卡耶夫的回應以及核武器的安置可以通過考察鄰國關系、與俄羅斯的歷史聯系以及莫斯科長期區域戰略來解釋。

哈薩克斯坦未與俄羅斯結盟也不尋求戰術核武器，究其根本原因是戰略安全。該國被友好國家環繞，是俄羅斯領導的集體安全組織（CSTO）及中國領導的上海合作組織（SCO）框架內的成員國。

2022年1月時，哈薩克斯坦政變未遂時局動蕩，以俄羅斯為首的CSTO同盟發出閃電援助。北京則秉承不干涉原則，對哈薩克斯坦表示關切。中俄為反“顏色革命”提供了力量⁵。

白俄羅斯與哈薩克斯坦的情況不同，它的西方鄰國隸屬北約，致使白俄羅斯貿易受限，諸如馬克龍之流的歐洲高管時常以此要挾盧卡申科。⁶

因此當阿斯塔納被卷入鄰國經濟條約網絡，明斯克就遭到了孤立，受到敵對軍事聯盟威脅的明斯克自然選擇向其最親密的盟友尋求安全保障。

與此同時，明斯克政府在2020年遭遇暴力抗議時⁷毅然揭竿而起，在歐盟和以波蘭為首的波羅的海國家的一貫敵視中，該國得到了錘煉。對烏克蘭特別軍事行動開始后，白俄羅斯發現自己面臨著更加嚴峻的安全挑戰——自然向莫斯科尋求幫助。

白俄羅斯和哈薩克斯坦的相對戰略地位決定了其安全策略。更重要的是，中國在中亞地區一貫的建設性和支持和平的立場使“斯坦們”能夠享有政治自主權和國土安全，白俄羅斯與中國卻沒有這樣的因緣。

白俄羅斯國家通訊社6月27日報道，當天盧卡申科發表講話，透露了他與普里戈任在瓦格納兵變后的談判細節。圖自白通社

歷史的作用舉足輕重，俄羅斯人和白俄羅斯人的文化和種族幾乎沒有區別，這使得深度融合更加容易。聯盟國總書記梅津采夫將兩國合稱為“我們的文化傳統”⁸。俄羅斯和哈薩克斯坦雖曾經是盟友，但差異更大，正如托卡耶夫6月20日所言，他的目標是“在雙邊意義和多邊論壇上”深化與俄羅斯的伙伴關系⁹。

由此，1991年蘇聯解體后，莫斯科和明斯克迅速建立起聯盟國架構，積極整并，2021年簽署了最新修訂版的路線圖。¹⁰

莫斯科和阿斯塔納關系則比較疏遠，主要框架是歐亞經濟聯盟（EEU）。歐亞經濟聯盟并非為建立聯盟國鋪設的磚石，而是一個經濟協調機制。

哈薩克斯坦會發現自己很難在一體化進程上與白俄羅斯并駕齊驅，況且它也沒有共享深厚歷史文化的優勢，所以莫斯科在中亞可能會優先考慮EEU-中國的經濟協調關系，正如托卡耶夫所說，此舉“至關重要”。¹¹

習近平主席也強調了EEU的重要性并指出合作的巨大潛力¹²，去年還起草了EEU-中國自由貿易條約¹³。最近的中國-中亞峰會則將重心放至該地區已經形成的合作共同體，這種合作精神保障該地區的安全，哈薩克斯坦既不需要尋求與俄羅斯一體化，也不需要軍事化武裝。

最后，莫斯科的國家安全戰略和外交政策概念明確指出，“最終目標”是建設有堅實安全保障的近鄰地區，為經濟發展和投資提供信心，并防止近鄰問題滲入俄羅斯本土。

莫斯科的愿景與中國的全球倡議不謀而合。中國的《全球文明倡議》呼吁治理需因地制宜，俄羅斯所見略同。中國全球發展倡議強調建設基礎設施的重要性，俄羅斯的企業群體也正在前蘇聯各地開展維護和興修工程。

莫斯科方持對外開放合作態度，譬如SCO，該區域論壇成員包含“近鄰”和中國。中國是我們的鄰國，也是全球決策的重要參與者。

中國-中亞峰會后，俄羅斯總理米舒斯金訪問中國¹⁴。俄羅斯工商業領導人與總理一道會晤中國友人，宣布俄羅斯的Avtovaz公司將與中方一起聯合開展汽車生產，加深雙方關系¹⁵。莫斯科與北京的合作，彰顯了雙方對該地區國際架構的共同愿景。

故此，中國推動“一帶一路”的同時，俄羅斯將保證地區安全，二者相輔相成。蘇聯解體后，俄中兩國在許多方面愿景一致甚至相同。繼續按照目前的軌跡發展，俄羅斯的“近鄰”完全有望變得更穩定、更安全和得到快速發展。對于北京和莫斯科來說，這才是該地區真正的最終目標。

注釋：

1. Russian Foreign Affairs Concept, 31 March 2023, V.49. http://kremlin.ru/acts/news/70811

2. http://www.newsweek.com/origin/lukashenko-belarus-nuclear-weapons-offer-kazakhstan-russia-tokayev-1803269

3. http://www.belta.by/politics/view/tokaev-o-sojuznom-gosudarstve-eto-unikalnyj-pretsedent-v-mirovoj-politicheskoj-istorii-i-s-etim-nuzhno-568372-2023/

4. http://rg.ru/2021/11/04/lukashenko-podtverzhdaet-nacelennost-na-rasshirenie-integracii-s-rossiej.html

5. http://www.reuters.com/origin/world/asia-pacific/china-offers-kazakhstan-security-support-opposes-external-forces-2022-01-10/

6. http://www.reuters.com/origin/article/us-belarus-france-idUSKBN26I084

7. http://www.rferl.org/a/lukashenka-accuses-west-of-trying-to-destroy-belarus-with-another-color-revolution-/30842510.html

8. http://eadaily.com/origin/ru/news/2022/07/15/stali-izvestny-perspektivy-rasshireniya-soyuznogo-gosudarstva-belorussii-i-rossii

9. http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18067641

10. http://www.bbc.com/origin/russian/news-58522376

11. http://www.gazeta.ru/business/news/2023/05/24/20514962.shtml?updated

12. http://iz.ru/1517880/2023-05-24/si-tczinpin-otcenil-sotrudnichestvo-kitaia-so-stranami-eaes

13. http://rg.ru/2022/10/14/kitaj-i-eaes-rassmatrivaiut-vozmozhnost-sozdaniia-zst.html

14. http://twitter.com/origin/ChinaEurasia/status/1661031668331978753?s=20

15. http://twitter.com/origin/ChinaEurasia/status/1661032786705403907?s=20

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