在第九次全國信訪工作會議上富裕縣信訪局被人力資源社會保障部、國家信訪局授予“全國信訪系統先進集體”榮譽稱號

以行動踐初心 用服務贏滿意

堅持以人民為中心做好新時代信訪工作

——全國信訪系統先進集體富裕縣信訪局事跡材料

近年來，富裕縣深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，將做好信訪穩定工作作為黨委、政府義不容辭的政治責任，堅守為民情懷，堅持底線思維，在轉變作風上錨定初心、在破解難題上下定決心、在長遠發展上堅守恒心，逐步扭轉群眾信訪“人多、量大、無序”和集體訪多、越級訪多、重復訪多的“三多”局面，使全縣越級走訪量大幅降低、群眾反映問題更加便捷、干部服務群眾更加貼心，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻，贏得了廣大群眾的認可。

一、轉作風提能力，強化信訪責任擔當

富裕縣委、縣政府始終堅持把信訪工作擺在突出位置，持續深化信訪工作制度改革，壓實工作責任、激發工作動力、規范辦理流程、增強處突能力。同時，抓住信訪干部隊伍建設的重點，全面提高信訪干部整體素質。一是實行“五個明確”，破解疑難信訪事項。充分發揮信訪聯席會議制度作用，對歷史與當前、行業與行業、行政與法律相交叉，涉及多個部門的信訪事項，強化部門聯動，研究政策落地、教育安撫、幫扶救助等化解措施，明確牽頭會辦領導、明確牽頭承辦單位、明確參與會辦責任單位、明確責任分工、明確辦結期限，進一步落實工作責任，提高工作效率，有效解決推諉扯皮、答不對題、辦理結果遙遙無期等問題。同時，定期召開信訪工作聯席會議進行專題分析研判，重要時期每天調度，及時化解社會穩定風險，牢牢把握信訪工作主動權。二是兌現“雙重獎懲”，倒逼工作責任落實。在資金獎罰上。縣財政設立信訪專項獎勵資金，獎勵年末信訪工作考核排名靠前的3個鄉鎮、2個縣直部門。同時，對工作中發生合理訴求久拖不決、矛盾激化人員上行、穩控不力失控漏管等問題進行處罰。在責任追究上。引入追責問責機制，采取月通報、約談、誡勉、紀律處分等方式對失職失責行為進行追究，問題嚴重的就地免職。三是強化“三項保障”，激發干事創業活力。在隊伍建設上。成立信訪接待服務中心，配備事業編制5名，2021年再次擴充編制2個。增派2名善做群眾工作的優秀干部進京駐守，夯實“最后一道防線”。同時，安排新考入的選調生、公務員、名校優生輪流到信訪局掛職鍛煉，進一步加強對干部的培養、交流和使用，把信訪部門作為培養干部、鍛煉干部、考驗干部的重要平臺。在干部選拔上。加大信訪干部交流力度，將信訪工作表現突出的干部提拔到重要崗位任職，激發信訪干部隊伍活力，著力提升信訪工作整體效能，建設一支敢擔當、有作為、群眾信任的信訪干部隊伍。在環境改善上。按照《省信訪局創建人民滿意窗口工作實施方案》要求，進一步加強信訪部門基礎建設，更換了信訪辦公場所，擴建150平方米的信訪接待大廳，完善配套硬件設施，改善好服務條件，保障工作需要，為信訪部門履行職責提供有力支持，全力打造人民滿意服務窗口。

二、去存量解難題，切實化解信訪矛盾

將群眾信訪作為一項根本任務來抓，堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。一是主動沉到基層。縣委常委會、政府常務會聽取信訪工作匯報，主要領導率先垂范，親自研究解決信訪問題。深入實施領導干部“三訪一包”工作機制，縣領導接待日做到隨機接訪。全縣領導干部邁開腳步，到困難大、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作推不開、情況復雜的地方去打開局面，將群眾“上訪”變為干部“下訪”，將“法”與“情”相結合，與群眾面對面、心交心，把以人民為中心的發展思想落實到踐行黨的群眾路線、促進社會和諧穩定的各項工作中。二是全力化解存量。縣委、縣政府將解決問題作為評價信訪工作好壞的重要標準，陳年累訪逐件落實牽頭縣領導、包保責任人，通過嚴格落實政策、依法幫扶救助、動員親友關系等多元化解方式，一本經念到底、一件事干出頭，解決了一大批事關民生的“釘子案、骨頭案”。例如，富路鎮李某海自1975年開始頻繁上訪，越級走訪多達百余次。縣委常委、政法委書記兼任富路鎮黨委書記，經過不懈努力，最終做通李某海及其家屬工作，簽訂了息訴罷訪承諾書。至此，歷時47年之久的李某海信訪案件得以終結。三是維護信訪秩序。嚴格落實“三到位一處理”要求，在做好依法化解、說服教育、幫扶救助等工作的同時，依法嚴厲打擊信訪違法行為，對信訪活動中違法犯罪行為保持“零容忍”，三年以來，多次依法打擊處理違法信訪人，在社會面上形成強大震懾，營造了安全穩定的社會環境。

三、抓源頭控增量，筑牢基層陣地堡壘

對照廣大群眾生產生活需求，堅持問題導向，積極探索構建黨建引領、吹哨報到、多網合一、智慧支撐、平安建設、文明實踐、共治共享、考核評價基層治理八個體系，抓好全域基層治理。同時，創新信訪工作模式，將信訪工作重心下沉至最基層，不斷加強源頭預防、化解信訪矛盾。一是深化黨建引領基層治理，探索構建“八個體系”。在農村。結合黨員分布情況，針對疫情防控、農業生產經營、信訪維穩等重點工作，全縣農村建立796個網格。優選黨員和村民代表擔任網格長，黨員成為網格管理的中堅力量，構建村黨組織-屯黨小組-網格黨員中心戶組織體系，引領農村基層治理。明確開展矛盾糾紛排查、疫情聯防聯控、公共服務代辦、收集民情民意、宣傳政策法規、組織志愿服務、開展安全隱患排查七項職責。在城鎮。整合黨建、綜治、應急、城管等網格，推行多網合一、一網通辦，將信訪矛盾糾紛排查等工作融入網格，提高服務群眾質效。按照“400+2”原則，劃分113個網格，新招聘36名社區工作者、計劃招聘113名社區警務助理，現已招聘37名，制定反映問題、矛盾糾紛化解、成長晉升、考核測評、激勵保障五項制度。借鑒新時代“楓橋經驗”，發揮檢察院、法院、司法局等部門職能作用，建立矛盾化解聯動機制，把矛盾糾紛化解在網格。二是加快信息化建設，“五級推進”一體辦理。正在籌建縣政務服務中心富裕縣基層治理指揮中心，將把吹哨報到、數字化城管、政務服務、智慧黨建、應急指揮、生態環保、信訪系統等平臺進行整合，建立一體化智慧指揮中心，群眾通過各個渠道反映的問題統一轉交至責任單位。建立指揮中心督辦、分管縣領導協調、縣政府常務會議研究、縣委常委會議決定全力推進的辦理體系，確保依法及時就地解決群眾合理訴求。為拓寬群眾反映問題渠道，自上而下推動解決信訪問題，在富裕融媒公眾號公開縣委書記微信，目前許多人通過微信驗證，聚焦群眾通過縣委書記微信反映的問題，發揮縣委督辦作用，每批問題均按領域安排給分管縣領導，反映的問題大都得已解決。三是創新信訪工作模式，縣鄉村“三級聯動”。進一步落實“互聯網+信訪”戰略，建設信訪大數據監管平臺中心，在全縣10個鄉鎮、90個行政村及信訪問題突出的職能部門設立單獨信訪接待室，實現接訪影音數據實時傳輸，配備工作人員，專職負責實時查看、事后回看領導干部接訪、三級代理員代理投訴等工作情況，對接訪過程中存在的問題進行督查督辦，跟蹤問效，延伸了信訪監督觸角，讓信訪工作有人督辦、有人監管、有人負責。通過抓源頭、強基礎、提能力，推動信訪工作端口前移、重心下移，全面激活源頭預防和風險防控的“神經末梢”，及時就地解決群眾合理訴求，切實筑牢信訪工作根基。

通過不斷推動信訪工作制度改革，及時回應群眾關切，富裕縣信訪秩序根本好轉，進京到省越級訪量從2018年到2021年大幅度下降，降幅達到86.4%。2022年年初至今，進省登記、進京登記數已基本歸零。將始終堅持信訪工作是推動全縣經濟社會發展的重要保障這一理念，以維護和諧穩定為宗旨，以服務經濟發展為目標，以奉獻詮釋初心、以實干肩負使命，用實際行動為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境！

來源：富裕縣信訪局