新春伊始

廣州吹響城市更新高質量發展的號角

廣州市城市更新專項規劃

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2月6日，《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》（下稱《專項規劃》）公開征求社會公眾意見，市政府舉行發布會解讀該規劃并回應社會關切。

《專項規劃》提出，通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，至2035年推進城市更新約300平方公里，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個。

廣州市城市更新分區實施策略圖

分步有序推進城市更新

規劃至2035年

推進城市更新約300平方公里

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《專項規劃》統籌新增用地與存量用地資源配置

• 規劃至2025年，累計推進城市更新約100平方公里；
• 至2030年，累計推進城市更新約200平方公里；
• 至2035年推進城市更新約300平方公里。

通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用，支撐高質量產業空間與公服設施供給，推動城市可持續發展。

優先推進的城市更新項目

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《專項規劃》明確項目正負面清單，優先推進涉及“十四五”規劃近期發展重點、歷史文化保護、戰略發展區域、重點功能片區、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目。對不符合“三區三線”、歷史文化保護、城市環境總體規劃等相關規劃，或是大范圍涉及生態廊道且預判改造難以平衡、建設用地規模缺口較大、可能導致“田中城”等情況的城市更新項目，原則上不列為全面改造項目。按2025、2030、2035年度，明確更新項目時序安排，定時間表、路線圖，以城市更新為抓手推動高質量發展，讓群眾看到變化。

至2035年，擬推進舊村莊舊城鎮

全面改造與混合改造項目297個

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《專項規劃》提出，至2035年，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個。其中：

• 舊村莊改造項目281個，包括全面改造項目259個；混合改造項目22個，主要為涉及歷史文化名鎮、名村、傳統村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實相關保護要求的前提下，以核心保護區微改造及歷史文化資源保護和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進。

• 舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進。

按行政區分，越秀區8個（舊村 4 個、舊城4個），海珠區 13 個（舊村 12 個、舊城1個），荔灣區23個（舊村 20 個、舊城3個），天河區 19 個（舊村 18 個、舊城1個），白云區 26 個（舊村 24 個、舊城2個），黃埔區70個（舊村67個、舊城3個），花都區28個（舊村28個），番禺區 34 個（舊村 33 個、舊城1個），南沙區27個（舊村27 個），從化區 24 個（舊村 24 個），增城區 25 個（舊村24 個、舊城1個）。

鼓勵推進老舊城區微改造項目、外圍地區鄉村整治提升項目。

資料圖 來源：廣州日報

分區分類落實城市戰略

為實現對城市發展藍圖的有效傳導，《專項規劃》立足廣州粵港澳大灣區核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產業極點、東立綜合門戶、西聯廣佛同城、統籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強化灣區核心”的發展策略，明確城市更新重點區域，實施差異化更新策略。

基于市域總體空間格局，劃分中心城區核心區、中心城區及周邊城區、外圍地區三片更新區域，提出總體更新導向，持續優化城市結構，維育山、城、灣、海、江、田的區域山水大格局。立足區域歷史本底、現狀建設、功能定位等差異細分二級分區，分別明確提質增效、民生改善、環境提升等不同更新導向，整體推動區域高品質發展。

（可上下滑動查看）

中心城區核心區

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以整體煥發歷史城區新活力為主，突出嶺南文化中心地文脈價值。強調城市更新協同歷史文化保護與活化，擦亮廣州歷史文化名城品牌；牽引消費升級，打造活力消費場所，支撐廣州國際消費中心城市建設；順應人民需求變化，優化重點地區環境品質，推進公共服務設施建設提質，改善人居環境。

中心城區及周邊城區

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是完善城市空間功能結構、提升城市發展能級的重要地區，強調以更新提升區域品質，進一步發揮極核輻射帶動作用，承接全球城市核心功能，展現廣州國際大都市門戶形象。應注重區域統籌、連片更新、有序推進，以產業升級與空間重構為抓手，增強“雙循環”空間鏈接能力。著力提升高端資源要素配置能力，激發城市經濟活力，提升城市核心競爭力，完善多點支撐的城市空間格局。

外圍地區

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是推動城鄉融合、鄉村整治提升的重要地區，以推動城鄉統籌發展、實施生態修復為重點，建設連片美麗鄉村群。著重預防“村中城”“田中城”現象，以環境整治為觸媒，帶動區域整體風貌提升，維育依山、沿江、濱海的城市風貌，深化南粵古驛道活化利用，加強交通網絡和基礎設施支撐，提升服務能級，促進城鄉均衡發展和基本設施均等化。

資料圖 來源：廣州日報

強化公共基礎設施供給

《專項規劃》堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾的生命安全、身體健康和“急難愁盼”等問題，通過城市更新補齊教育、醫療、養老、環衛等公共基礎設施短板，促進公共服務均等化，打造有溫度的城市。統籌考慮周邊業態、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小戶型租賃住房配置，豐富房源戶型、增加套數供應，助力完善住房保障。

圍繞海綿城市建設，開展洪澇安全評估，結合城市更新利用綠地、公園、道路、運動場、廣場等設置雨水調蓄設施、滯滲設施和雨洪行泄通道等。以城市更新為契機，合理規劃供水設施，有序推進供水加壓泵站的新建擴建和改造、輸配水管網的更新改造和輸配分離；同步開展電網規劃，適度超前新增變電站布點，預留站址、走廊，構建堅強、可靠、合理的電網結構；合理規劃天然氣基礎設施，推進各類燃氣管道建設和改造。

資料圖 來源：廣州日報

構建現代化國際大都市

《專項規劃》全面落實城市發展戰略，以高質量精準實施城市更新行動，助力實現廣州“美麗宜居花城 活力全球城市”愿景。

• 聚焦中心城區核心區、中心城區及周邊城區，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造更新項目260個、占比約88%，提升城市核心功能。

• 聚焦南沙新區，擬推進項目27個、占比約9%，助力灣區合作發展。

• 聚焦活力創新走廊，擬推進項目96個、占比約32%，強化科技轉化能力。

• 聚焦東部綜合門戶，擬推進項目33個、占比約11%，支撐穗莞惠聯動。

• 聚焦北部增長極，擬推進項目33個、占比約11%，促進北部門戶建設。

• 聚焦廣佛同城，擬推進項目36個、占比約12%，實現廣佛高質量融合。

• 聚焦市區重點功能片區，擬推進項目199個、占比約67%，協同存量土地活化與產業層級躍升。

• 聚焦區域交通設施和綜合樞紐周邊2公里范圍，擬推進項目35個、占比約12%；軌道站點周邊800米范圍，擬推進項目148個、占比約50%，支撐白云機場、廣州南站等樞紐擴容升級，完善城市綜合交通體系。

資料圖 來源：廣州日報

征集意見時間和意見收集方式

征集意見時間

• 2023年2月6日至2023年3月8日。

意見收集方式：

• 通過廣州市規劃和自然資源局意見征集頁面評論區留言。
• 電子郵箱：[email protected]
• 郵寄地址：廣州市越秀區豪賢路193號房地產大廈，城市更新規劃管理處（收），郵編：510000。社會公眾提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系，并在信封上注明“《廣州市城市更新專項規劃（2021—2035年）》（公開征求意見稿）意見建議”。
• 聯系人：蔡檸，聯系電話：020-83190712

編輯 | 黃嘉露

責編 | 禤志杰

校對 | 曾瑋蕾

來源 | 廣州市規劃和自然資源局、廣州日報