針對飛行計劃申報，廣東省公安廳表示“近期會有相關發布”

昨天，中國民航局官方發布《民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動管理辦法（征求意見稿）》，規定了使用無人機經營性飛行需要在線申報經營許可。

這一定程度扼制了“個體”無人機飛手“黑飛”現象，但業內人士對此則有不同看法。“通航飛行的經營許可都已經逐步在取消了，這個無人機再批經營許可的意義有待商榷。”中國航空器擁有者及駕駛員協會（以下簡稱：中國AOPA）秘書長柯玉寶如是告訴南都記者。

而飛手們則更關注申報飛行計劃的問題，飛手阿沙告訴南都記者：“經營許可沒問題，基本專業工作室都符合法人條件，現在是飛行計劃很難批，各個部門都在踢皮球。”

飛手阿沙告訴南都記者：“經營許可沒問題，基本專業工作室都符合法人條件，現在是飛行計劃很難批，各個部門都在踢皮球。”

經營活動應為企業

按照《意見稿》規定，從事無人機經營活動需要滿足“法人單位，不少于兩臺實名登記的無人機，必須投保地面第三方責任險。”

“這是征求意見稿，現階段主要是建言獻策。”大疆相關人士告訴南都記者，大疆是生產企業與意見稿要求的企業不同，“大疆兩家子公司，做培訓的慧飛UTC與做航拍的大疆傳媒等正式文件頒布會嚴格執行國家制度進行申報。”

“這個新規只是強調經營行為的一個牌照。”柯玉寶認為這個經營許可沒有太大必要。“通航飛行的經營許可都已經逐步在取消了。”

文件中還提及“行業協會必須在提交申報材料15天內做出是否準予許可的決定。”但柯玉寶說，這個經營許可并不需要協會的參與，主要是航空運輸司在審批。

另外意見稿表示，“從事非植保無人機的空機重量是0-4000g，超過這個重量暫不允許經營性活動。”據此，大疆的精靈及悟系列均可以申報，但專業級八軸無人機S1000反而不能參與經營。

飛行計劃申報受關注

“其實這些規定對于職業航拍飛手都不難，大部分工作室都符合法人要求。”阿沙告訴南都記者，第三方責任險也不貴，一般是3000-5000元/年，一般都會買。“關鍵還是申報飛行計劃問題，有沒有經營許可都同樣難以申報飛行計劃。”

6月底，廣東省公安廳就發布《關于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》（以下簡稱通告），要求8月1日之后所有無人機在內的“低慢小”航空器飛行都必須提前申報，否則面臨最嚴重刑事處罰。

南都記者就此事咨詢廣東省公安廳關于無人機飛行計劃的申報流程，相關負責人表示“近期會發布相關規定”。

由于目前還沒有細則出臺，阿沙也試圖尋求有關部門的幫助：地方派出所表示沒有相關的審批業務，叫他找空管；空管屬于民航總局的下屬部門，但是它又推給了民航總局另一個部門中南管理局。

阿沙把資料遞上去5分鐘后就收到回復：“這里（中南管理局）不審批沒有通航能力（載人）的申報”，又把他推給了空軍作戰部門，空軍方面則以“所有民營企業不予批準”一口回絕。

“這樣下去要么黑飛，要么轉行。”阿沙表示不解，官方要求正規化，飛手也愿意配合，“但希望指出一條明路！”

要求申報飛行計劃沒有明確的申報流程讓職業無人機飛手苦惱不已，只能繼續歇業。另外尷尬的是，南都記者昨日點擊《意見稿》中提及的申報網站卻打不開申請網頁。

采寫：南都記者蔡輝 實習生梁勁